Dự thảo Luật HTX sửa đổi đưa ra 2 định nghĩa về HTX: HTX dịch vụ phục vụ thành viên với số xã viên ít nhất 30 và HTX của người lao động với số xã viên ít nhất là 10. Cách đưa ra song song 2 định nghĩa này không những không làm rõ hơn, dễ hiểu hơn khái niệm về HTX mà còn làm tăng cảm giác mơ hồ, phức tạp.

 Quy định hai loại hình HTX như trên đã gây ra lầm tưởng là thực tế chỉ có hai loại hình HTX đó. Hơn nữa, quy định như vậy là chưa đủ, chưa phù hợp với thực tiễn phát triển của các HTX trong nền kinh tế thị trường hiện nay. Nghị quyết TW 5 (Khóa IX) về phát triển KTTT đã ghi rõ: KTTT với nhiều hình thức hợp tác đa dạng, mà nòng cốt là HTX, liên kết rộng rãi những người lao động, các hộ sản xuất kinh doanh, các doanh nghiệp nhỏ và vừa thuộc các thành phần kinh tế không giới hạn quy mô, lĩnh vực và địa bàn. Thể chế hóa Nghị quyết, pháp luật Việt Nam ngày càng thừa nhận vai trò của HTX hiện nay rất phong phú và đa dạng, không chỉ có các loại hình HTX nông nghiệp, HTX công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, HTX giao thông vận tải, quỹ tín dụng nhân dân… mà còn nhiều mô hình HTX mới đang từng bước khẳng định vị trí của mình trong nền kinh tế thị trường như: HTX chợ, HTX nhà ở, HTX kinh doanh bất động sản, HTX du lịch, HTX y tế… Từ thực tế đó, quy định của dự thảo sẽ là cản trở lớn cho phần đông các HTX đang hoạt động hợp pháp.

Định nghĩa về HTX quy định tại điều 1 của Luật HTX năm 2003, về cơ bản là hợp lý, đã tiệm cận với định nghĩa chung về HTX do Liên minh HTX quốc tế đưa ra năm 1995. Định nghĩa đã xác định rõ được đối tượng tham gia HTX, mục tiêu, bản chất của HTX, cũng coi như HTX là một pháp nhân, được bình đẳng như các doanh nghiệp. Vì vậy, nên kế thừa những nội dung về định nghĩa HTX hiện hành. Tuy nhiên, để làm rõ hơn nhu cầu, lợi ích chung có thể bổ sung thêm vào định nghĩa nhu cầu chung về kinh tế, văn hoá, xã hội: "HTX là tổ chức kinh tế do các cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân (sau đây gọi chung là thành viên) tự nguyện liên kết cùng nhau lập ra theo quy định của Luật này nhằm phát huy sức mạnh tập thể của từng thành viên, giúp nhau thực hiện có hiệu quả các hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ, đáp ứng cá nhu cầu và nguyện vọng chung về kinh tế, xã hội và văn hoá, góp phần phát triển kinh tế- xã hội của đất nước trên cơ sở sở hữu chung và được quản lý một cách dân chủ. HTX hoạt động bình đẳng như doanh nghiệp, có tư cách pháp nhân kể từ ngày được cấp Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động. Số lượng thành viên tối thiểu của một HTX là bảy và không hạn chế số lượng tối đa".

Phạm Văn Huấn, Chủ tịch Liên minh HTX Hải Phòng